En 2025, les effectifs des armées devraient croître de 700, pour dépasser les 271 000 personnes. Néanmoins, la part de la masse salariale dans les crédits alloués passera de 29% à 27% : les hausses concernent d’autres postes. Innovation, renseignement, infrastructures et petits équipements atteignent 16% des crédits, pour 12% en 2024. Les dépenses liées à la dissuasion nucléaire augmentent de 8%, au titre de la modernisation des sous-marins, des missiles et du porte-avions qui la composent. Drones et IA doivent faire l’objet d’efforts financiers au même titre qu’avions et blindés. À l’inverse, les fonds consacrés aux opérations extérieures (opex) et aux missions intérieures (missint), comme l’opération Sentinelle en cours depuis 2015, passent de 2% à 1% des dépenses totales.

Moins d’opex et de missint, plus d’armements et de technologie : ces choix budgétaires visent à l’évolution du paradigme militaire français dans le sens de la préparation à la guerre de haute intensité telle que celle opposant l’Ukraine à la Russie. En 2023, la LPM 2024-2030 visait à armer la France face à de telles menaces et à la maintenir au rang des grandes puissances militaires, tout en garantissant le maintien des dépenses militaires au-dessus du seuil de 2% du PIB imposé par l’OTAN.

Une différence avec la feuille de route de la LPM s’observe toutefois. Alors que l’aide à l’Ukraine, était initialement financée par des “dépassements” extérieurs au budget de la défense, elle s’intègre désormais au champ des dépenses prévues par celui-ci. De quoi craindre que le soutien à Kiev n’empiète sur les moyens consacrés aux armées françaises ? Auditionné au Sénat, Sébastien Lecornu a assuré le contraire. Et d’expliquer que cette aide consistera en grande partie en la livraison à l’Ukraine de matériels militaires français justement destinés à être remplacés dans le cadre de la LPM, représentant en 2025 600 à 700 millions en nature. Par ailleurs, l’inflation ayant baissé par rapport au moment où fut votée la LPM, l’État prévoit près d’un demi-milliard d’économies sur les dépenses militaires prévues, à réaffecter à l’aide à l’Ukraine. Sans oublier les 300 millions d’avoirs gelés russes, employés à l’achat d’aide militaire et à la rénovation de missiles complexes. Reste à voir si ces évolutions convaincront à nouveau les parlementaires lors de l’examen de la seconde partie du PLF portant sur les dépenses, après la large majorité remportée par la LPM en 2023.

Un article d’Alban Wilfert

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